發(fā)布時間 2020-06-10 10:21
第一章總則
第一條? 為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并交付使用的房屋安全管理，適用本辦法。
第三條? 房屋安全管理應(yīng)當遵循合理使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，組織本行政區(qū)域房屋應(yīng)急搶險工作。
第五條? 市房產(chǎn)管理部門負責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實施本辦法。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、財政、公安、人防、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。
第六條? 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門按照屬地管理的原則具體負責(zé)本行政區(qū)域房屋安全管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，協(xié)助縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門做好房屋安全管理工作。
第七條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查，實行房屋安全動態(tài)管理。
房屋安全普查、危險房屋應(yīng)急搶險等費用納入同級人民政府財政預(yù)算。
第八條? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向房產(chǎn)管理部門舉報、投訴。市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時予以查處。
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第二章房屋使用安全管理
第九條? 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。
第十條? 房屋所有權(quán)人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個人管理。
受委托管理人應(yīng)當按照委托約定承擔(dān)房屋使用安全管理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條? 房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應(yīng)當按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員并向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門備案。
房屋安全管理員應(yīng)當具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識。
第十二條? 房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求。
房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全使用的，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的相關(guān)手續(xù)、安全狀況進行檢查，自建房屋所有權(quán)人或者房屋使用人應(yīng)當予以配合。
第十四條? 房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當維護房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。
房屋所有權(quán)人或者受委托管理人應(yīng)當對房屋進行檢查維護，對危及房屋安全的行為有權(quán)予以制止。
房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)當及時告知房屋所有權(quán)人、受委托管理人，并配合對房屋的檢查維護、安全鑒定和安全隱患治理等。
第十五條? 禁止下列影響房屋使用安全的行為：
(一)擅自變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)；
(二)擅自超過設(shè)計使用荷載使用房屋；
(三)降低房屋底層室內(nèi)標高；
(四)安裝影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備；
(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；
(六)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設(shè)施、器材；
(七)占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；
(八)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備；
(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十六條? 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后方可實施。
第十七條? 對住宅房屋進行室內(nèi)裝飾裝修的，應(yīng)當向受委托管理人申報登記，并提交下列資料：
（一）房屋所有權(quán)證明；
（二）申請人身份證件；
（三）變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案。
第十八條? 受委托管理人應(yīng)當將住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知房屋所有權(quán)人，并對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查。對違反本辦法規(guī)定影響房屋安全的，應(yīng)當及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門報告。
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第三章房屋安全鑒定管理
第十九條? 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責(zé)。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據(jù)。
從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)培訓(xùn)合格。
依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)以外的單位不得出具房屋安全鑒定報告。
第二十條? 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：
（一）達到房屋設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的;
（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋，達到設(shè)計使用年限一半以上的;
（三）出現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的;
（四）拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的；
（五）遭受自然災(zāi)害或者事故，房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的;
（六）毗鄰建設(shè)工程施工現(xiàn)場，距離基坑、基礎(chǔ)施工開挖深度二倍范圍內(nèi)的；
（七）其他依法應(yīng)當進行鑒定的房屋。
第二十一條? 本辦法第二十條第（一）項的房屋應(yīng)當每隔一年進行一次鑒定；第（二）項的房屋每隔5年進行一次鑒定；第（三）、（四）、（五）項的房屋應(yīng)當在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時，及時申請鑒定；第（六）項的房屋由建設(shè)單位在基坑、基礎(chǔ)施工開挖前委托鑒定。
第二十二條? 委托房屋安全鑒定，應(yīng)當提供下列資料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人基本情況的證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者其他有效證明；
（四）房屋的相關(guān)技術(shù)資料；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提供的其他資料。
第二十三條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家的規(guī)范和標準進行鑒定。
房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。
第二十四條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在接受委托之日起20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，延長鑒定時限不得超過10個工作日，并應(yīng)當向委托人出具書面說明。
第二十五條? 房屋安全鑒定機構(gòu)及鑒定人員對出具的鑒定報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
任何單位和個人不得干涉依法鑒定，不得偽造、變造鑒定報告。
第二十六條? 委托房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當按照規(guī)定向房屋安全鑒定機構(gòu)支付鑒定費用。
住宅房屋安全鑒定，經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險房屋鑒定費用的，可以向市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。
第二十七條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當將鑒定報告按規(guī)定報市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的，市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到備案之日起3個工作日內(nèi)向社會公告。
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第四章危險房屋的治理
第二十八條? 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當根據(jù)房屋安全鑒定機構(gòu)的鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
（二）處理使用，適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；
（三）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
（四）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。
異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有權(quán)人共同采取處理措施解除危險，所需費用按照各自房屋建筑面積比例分攤。
第二十九條? 危險房屋治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者作為周轉(zhuǎn)用房。房屋所有權(quán)人應(yīng)當設(shè)置防止他人進入的圍欄或者明顯的危險房屋標志。
第三十條? 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當督促房屋所有權(quán)人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。
第三十一條? 危險房屋有下列情形之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織房產(chǎn)管理等有關(guān)部門采取加固、修繕、拆除、改建等措施代為治理：
（一）危及公共安全，房屋所有權(quán)人拒不治理的；
（二）房屋所有權(quán)人確有困難無力治理的。
代為治理的費用，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險房屋治理費用的，可以向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。
第三十二條? 危險房屋為唯一居住用房的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人可以向房屋所在地縣（市、區(qū)）人民政府申請臨時過渡性住房。
危險房屋治理結(jié)束后房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬出過渡性住房；逾期不搬的，按該區(qū)域房屋租賃市場價格計收租金。
第三十三條? 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當將普查出的成片危險房屋優(yōu)先納入城市建設(shè)規(guī)劃進行改造。
第三十四條? 房屋應(yīng)急搶險應(yīng)當按照應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第五章罰則
第三十五條? 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十六條? 違反本辦法第十五條第（一）至（四）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條? 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位未按照規(guī)定進行安全鑒定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房產(chǎn)管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十八條? 房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。對負有直接責(zé)任的鑒定人員處以1000元以上3000元以下罰款。
第三十九條? 違反本辦法第二十八條規(guī)定，房屋所有權(quán)人未根據(jù)鑒定報告對危險房屋及時治理，危及公共安全的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令治理，拒不治理造成損壞的處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十條? 以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式阻礙房產(chǎn)管理部門工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條? 房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不查處違反房屋安全管理的行為的；
（二）對鑒定出的危險房屋，未向社會公告的；
（三）未督促房屋所有權(quán)人對危險房屋及時治理的；
（四）未依法履行房屋安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
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第六章附則
第四十二條? 宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條? 本辦法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《鄭州市城市危險房屋管理辦法》(市人民政府令第125號)同時廢止。
